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中国双拥:从活动向品牌的提升——湖南省深入推进“双带双促”两年综述

  时间:2016-05-27 08:28      

     (《中国双拥》2016年第3期)   记者 景后寅 通讯员 许勇才   从“局部实践”到整体铺开,从“单兵突进”到宏观统筹,从“基层创新”到顶层设计,湖南省在退役军人中开展的“带头建设家乡、促进经济发展,带头维护稳定、促进社会和谐”活动,已经走过了两年多的历程。这个通过构建“政策创制+规划蓝图+具体行动”促进广大退役军人就业创业的新路径,标志着湖南省的“双带双促”活动正在向品牌提升,成为新形势下创新优抚安置服务管理的又一亮点。   基层创新与顶层设计良性互动   湖南省是兵员大省,无论革命、建设年代,还是改革开放时期,湖湘子弟兵不畏牺牲,矢志报国,赢得巨大荣光。告别军营回到地方后,他们发扬部队传统,成为各条战线建功立业的生力军。但是,随着改革不断深化,利益关系深刻调整,特别是2011年11月修订后的《中华人民共和国兵役法》和新制定的《退役士兵安置条例》公布施行后,部分退役军人在工作、生活等方面面临新问题,出现新困难,也有了新的诉求。   如何在新的形势下更好地发挥退役军人建设家乡、维护稳定的重大作用?2006年2月,常德市澧县张公庙镇高路铺村退役军人、村党支部书记史开申把当年回到家乡、无法安置的6位退役军人组织起来,开垦葡萄园,几年后人均年收入达到1.2万元以上,澧县县委、县政府在全县宣推介高路铺村在退役军人中开展“带头建设家乡、促进经济发展,带头维护稳定、促进社会和谐”活动的做法,并投入20在万元在澧阳镇护城社区建立起全省第一个“退役军人之家”。常德市委、市政府、军分区敏锐地意识到这一探索的现实意义和深远影响,及时将其上升为各级党委政府的中心工作,号召全市推行“双带双促”活动力,开启了退役军人信访工作由“治标”向“标本兼治”迈进,为党委、政府和有关部门加强对退役军人的领导、组织和教育,提供了新的抓手。   湖南省委、省政府、省军区高度重视常德“双带双促”创新实践,省委书记、省人大常委会主任徐守盛作出重要批示:“希翼总结好常德的经验,把‘双带双促’工作推广到全省各地。”2013年7月,省委、省政府、省军区向全省下发《关于在全省退役军人中深入开展“双带双促”活动的意见》,并在常德召开全省退役军人“双带双促”工作现场会,进行动员部署推进,要求各地成立由党委、政府领导任组长,组织、宣传、信访、民政、财政、人力资源和社会保障以及军事机关政治部门负责人为成员的“双带双促”活动领导小组。全省上下建立了“党委领导、政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与”工作机制,主要领导亲自抓,把“双带双促”纳入党委政府重要议事日程,纳人为民办实事重要项目,纳入维稳工作重要范畴,纳入绩效考核重要内容;组织、宣传、信访、民政、财政、人社、工商、税务、金融等十几个部门迅速联动,形成强大工作合力;各地形成了上下一条线、纵横连成片、各级有人抓、事事有人干的责任体系。   据悉,两年来全省建立“退役军人之家”或“双拥工作联络站”2000多个,共带动和保障了10万余名退役军人创业就业,帮扶2万多名退役军人走出困境,培育出700多名创业精英,并涌现产值超千万元的大户百余个。   综合施策与跟踪服务双管齐下   政策与资源的大整合,充分点燃了退役军人投身经济社会建设的激情,更加速推进湖南“双带双促”从活动向品牌的提升。   金沙国际唯一官网高度重视“双带双促”工作,厅党组定期召开会议,听取业务部门情况汇报,多次专题研究,明确了“以双拥创建为龙头,统筹抓好各项涉军保障工作;以“双带双促”为载体,全面提高涉军服务水平”的总体思路,把“双带双促”作为退役士兵教育培训工作的必要补充和提升手段,进一步强化了责任要求。相继召开全省退役士兵安置和教育培训工作会议,出台《关于开展“退役军人之家”示范点建设的通知)),通过“教育、宣传、活动、帮扶”统揽“双带双促”工作,以点带面,建立和完善了联系帮扶退役军人各项平台。并整合现有教育资源,将全省128家教育培训机构均列为省内易地教育培训机构,实现全省易地教育培训机构合理布局、课程选择多样化。在现有136个“退役军人之家”示范点基础上,建立和完善联系帮扶退役军人的平台,在政策咨询、学习教育、就业培训、创业支撑等方面,为退役军人提供全方位公共服务。   与此同时,各地对退役军人创业就业纷纷创制创新,既综合施策,又跟踪服务,为这一群体在“第二战场”实现人生价值注入了强大动力。常德市把“双带双促”活动作为主打品牌和创新领地向纵深推进。全市退役军人创业扶持资金由100万元增加到200万元,结合“完美社区”和“美丽乡村”建设,3年内实现“退役军人之家”全市村(居)全覆盖。建立退役军人创业人才数据库,主动送技能、送政策、送项目、送服务,当好退役军人的“贴心人”“送炭人”和“引路人”。永州市采用扩大信贷、加强培训、增加就业、扶贫帮困等10大帮扶政策,投入帮扶资金2亿元,带动l万多名退役军人奔向致富路, 3万多名退役军人实现再就业,如今涌现出20多家产值超千万元的退役军人经济实体。岳阳市岳阳县把“双带双促”作为帮扶退役士兵职业教育和技能培训的延伸,积极对接市场用工需求,新增了水电安装、电子电器、机械加工、焊工、广告装潢设计与制作等5个培训专业,对看似热门却就业率低的驾驶专业等进行就业风险告知,基本控制了学员盲目学驾驶热潮。株洲市攸县成立了隶属县民政局的副科级二级事业机构——退役军人服务中心,建立了退役军人基本情况信息数据库和基础台账,强化部门协调,推出公益性岗位和临聘岗位,优先安置退役军人。对一批无房户、重点优抚对象解决了廉租房,发放临时解困资金10余万元;采用“1+3”模式,鼓励扶持退役军人创办各类企业近百家。郴州市嘉禾县113个村(社区)个个建有双拥工作联络站、拥军优属工作站,选用威信高且有工作经验的复退军人担任工作站站长、联络员,形成了县、乡、村三级双拥工作网。   全省其他地区齐头并进,各具特色。长沙突出省会城市特色,把教育培训与“双带双促”紧密结合;怀化推出“五化五率”特色教育模式;湘西自治州形成“一拓双带四促进”格局;邵阳土家族苗族积极搭建政策平台,机制创新与就业创业相结合;湘潭创造条件,发挥退役军人在基层组织中的作用;益阳以乡镇、村(社区)为阵地,做活“双带双促”;衡阳组织退役军人带头维护社会稳定;娄底把组织引导和个人典型带动相结合;张家界加强领导、强化协同督导,使“双带双促”活动开展得如火如荼。   据统计,全省1.7万多名退役军人在2014年村(居)“两委”换届选举中被群众推上领导岗位,270名退役军人被评为先进典型,20多名退役军人被省市表彰。   军魂永驻与致富群众融为一体   退役不褪色,军魂永在心。“双带双促”活动激发出广大退役军人重铸梦想的自豪感与自信心,他们继承军队传统,珍惜军人荣誉,用军人的精气神闯出创新创业新天地,成为致富群众、构建和谐“加速器”。   常德老兵创业集闭董事长陈国丙,2001年从部队正团职岗位返乡,2007年带领287名退役军人组建常德市老兵农业开发有限企业,在市、县党委政府关心支撑下,在桃源县茶庵铺镇进行有机食品种养加工,特色餐饮、生态旅游开发。创业艰难百战多,十年拼搏美名扬。目前企业固定资产1.5亿元,“古道茶旅”项目接受112名农户参股,为当地群众致富作出重大贡献。所创办的常德市拥军退役士兵创业培训中心至今培训退役士兵1500多名,联系北京、天津、上海等l8个省份近百家企业,签订就业意向合同1300多个。   贺志勇曾经当了7年兵,退伍后在广西从事辣椒种植加工业,生意做得风生水起。当他看到家乡父老依然贫穷、需要他带领致富时,2010年毅然回乡创业,成立合作社,吸纳当地261户农户加入种植辣椒,保底价收购,永州市民政局帮助他免费宣传,扩大知名度,联系融资贷款,种植面积很快展到1000多亩,去年企业产值达2100多万元,开发出泡辣椒、五色椒等十几个品种,产品进入广州、长沙等地大型超市。如今,企业38名员工中有十几名退伍军人,企成为永州市农业产业化龙头企业,贺志勇人被选为村主任,过去出了名的乱村,现由乱变治,村民生活宁静祥和。   

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