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与时俱进 谱写双拥新篇章 ——湘潭市创建全国双拥模范城纪实

  时间:2014-07-31 20:27      

姜宏辉 范和平 周元礼
  湘潭是伟人故里、红色圣地,素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。湘潭又是长株潭“两型社会”综合配套改革试验区,人文资源丰富,产业基础扎实,科教实力雄厚,是全国重要的工业基地。湘潭曾连续四届获评省级双拥模范城,2007年获得“全国双拥模范城”荣誉,诠释了这片红色热土上处处涌动的双拥情怀。   四个纳入 夯实双拥工作基础   在湘潭,拥军爱民是优良传统,也是一份重要的历史责任和一项政治任务。湘潭市把双拥工作的好坏视为检验“经济社会发展速度是否加快,执政能力有没有提高,社会是否和谐”的一项标准,进行对比衡量。   湘潭市委、市政府以人为本,统筹兼顾,把双拥工作纳入落实科学发展观的重要内容,成为党政领导的共识。每年,市委、政府常委会都要专门听取双拥优抚情况汇报,研究解决优抚安置工作中遇到的难点问题;驻湘潭部队在市委议军会议上提出的意见建议,市委几乎是“照单全收”,全力支撑。湘潭历届市领导有个约定俗成的惯例,他们深入各驻潭部队调研引导双拥工作,帮助解决部队战备、训练、后勤保障中的实际困难。市委书记、市长逢节日有“三个必访”:驻潭部队官兵必访、军队离退休老干部必访、生活困难的复退军人必访。湘潭市各级党委、政府在日常工作中也坚持做到支撑部队建设必须党政一把手亲自过问,地方重大决策必须征求驻潭部队意见,全市重要会议必请驻潭部队代表出席,各类重大双拥活动必有党政领导参加。市各级领导的重视,为双拥工作的开展扫清了障碍,疏通了渠道。   长株潭“两型社会”综合配套改革试验区,为湘潭带来了发展机遇,创新双拥工作也迎来历史契机。湘潭市委、市政府将“军民结合、寓军于民”的战略思路融入实验区顶层设计,创造性地将双拥工作纳入“两型社会”总体规划。随后,湘潭党政军联合推出《关于推进湘潭军分区部队和民兵预备役工作与“两型社会”建设融合式发展的意见》,从思想观念、组织结构、基础设施、人才培养、工作机制等方面对融合式发展做出具体规划和部署。湘潭一举形成部队、民兵预备役工作与“两型社会”建设双向对接、同步推进、协调发展的良好态势。目前,湘潭军分区依托“两型社会”建设成果、推动国防后备力量建设的经验已作为创新双拥工作的典型,在全省范围内推广。   没有政策和财政支撑,双拥工作就会寸步难行。湘潭先后出台《关于进一步做好双拥工作和争创“双拥模范城”的决定》、《湘潭市拥军优属若干规定》等一系列政策文件,把双拥工作纳入到政策保障和财政支出的重点范畴,使双拥工作有章可循,有财政做后盾。早在2006年,湘潭率先在全省成立双拥工作办公室,落实5个事业编制。随后,湘潭全市各级党委、政府、大型厂矿、院校、乡镇、街道办均成立由党政一把手负责的双拥工作领导小组,实行军地合署办公。全市共设立双拥工作机构近200个,打造出一支富有战斗力的双拥工作精干队伍。同时,市县两级武装工作经费按10%的比例每年递增,乡镇武装经费也纳入财政预算。 军民融合 开创军地互助双赢   历年来,湘潭注重发挥军地两个优势,整合军地两种资源,调动军地积极性,把推动“军民融合”式发展贯穿双拥工作主线,走出一条深具湘潭特色的双拥工作创新之路。   在湘潭河东新区,紧邻市委大楼,矗立着一座集现代化办公、作战指挥、生活休憩等功能于一体的新营院,这设施一流、环境优美的处所,正是湘潭军分区驻地。几年前,湘潭军分区整体搬迁至河东,湘潭市委、市政府无偿划拨土地54.2亩,减免税费296万元,投入资金5000多万元用于军分区新营院建设。据统计,在军分区、预备役团、武警支队、消防支队的新办公楼、新营院建设以及5个县区人武部整体搬迁上,湘潭市委、市政府无偿划拨土地300多亩,投入近2亿元资金,适应“两型社会”、符合战备要求和部队长远需要,实施“交钥匙”工程,实现军事设施与市政建设的对接。   在民用设施建设规划中,湘潭尽可能地贯彻军事需求。交通战备设施融入地方铁路、公路、桥梁、水运等交通建设,打造立体国防交通战备网络;各经济开发区、高科技园预留战备主干道和军用设施建设用地;依托湘江区位优势,建设战备码头——九华中心港;构建防空防灾一体,符合平战双重需求的人防工事,投入6000万元建人防指挥中心……湘潭在基础建设中高瞻远瞩,做到城区开发兼顾军事设施保护,综合交通体系建设兼顾部队机动需要,地下空间拓展兼顾战时防空需求,城市信息化建设兼顾国防动员信息化建设,实现国防设施与基础设施建设同步。   湘潭是传统的军工生产基地,有江麓、江南、江滨、电机等军工企业,海、陆、空等诸军兵种都在企业设立了军代室。每年,湘潭组织军工企业负责人和军代表召开座谈会,研讨军民两用技术融合。目前,湘潭军工企业100多种高新装备产品已有10多个系列直接服务于军事用途。利用军工技术开展民品研制也初具规模,重型装备、工程机械、大型风力发电、轿车等民用产品制造基地已达到国内领先水平,创造了良好的经济效益和国防效益,实现国防科技和民用科技的完美融合。   湘潭注重在经济建设中调动军民积极性和创造性,在互办实事中实现融合。湘潭倾力为部队排忧解难,尤其体现在官兵住房、医疗救助、就业援助等方面。市政府支撑部队建设“湘军源”小区,在繁华地段低价划拨土地8.2万平方米,解决近300户现役官兵的住房问题;在市六医院挂牌成立首家优抚医院,率先在全省实施“资助参合参保、门诊医疗补助、住院医疗补助、特殊医疗救助、慈善医疗救助”一窗式结算模式,一举破解优抚对象医疗救助难题;市政府每年拿出1000多万元,开发500多个公益性岗位,重点援助下岗失业特困复退军人就业,破解了优抚对象就业援助难题;从2007年起,湘潭在地方部队启动“双拥奶”工程,每天为全市近2000名驻潭部队官兵送上一杯鲜奶和一个鸡蛋,受到部队充分肯定。   驻潭部队训练之余驰援地方经济建设,在抢险救灾等急难险重任务中充当生力军,在参建参治中发挥突击队作用,在扶贫帮困中勇当排头兵。近年来,驻潭部队共出动现役官兵和民兵、预备役7万多人次,车辆3000多台次,出色地完成了5次保卫湘江大堤湘潭段的抗洪抢险任务,抢救转移群众10万余人次,转运物资近2万吨,排除各种险情405处,参与处置森林火灾150余起,参与市重点工程建设、水库整治、光缆施工等项目28个,完成工程56处。驻潭部队在经济建设主战场上与地方通力合作,在抗击自然灾害中军民并肩战斗,为驻地经济建设、社会稳定保驾护航,赢得了当地群众的衷心爱戴。   “大家深深感受到市委、市政府对国防建设的大力支撑,同时大家驻潭部队始终牢记人民军队为人民的根本职责,积极促进经济社会效益和军事效益互动双赢。”见证了湘潭军爱民、民拥军的浓厚氛围和崇军尚武、党管武装的优良传统,湘潭军分区政治部副主任、湖南陆军预备役步兵师某团政委陈仲权感触良多。   和谐旋律 伟人故里鱼水情深   在维护社会稳定和促进经济发展进程中,湘潭社会各界用实际行动谱写了一曲军民和谐旋律,军民同呼吸、共命运、心连心的景象在伟人故里不断涌现。  武警湘潭市支队,这支驻守湘潭的武装力量自组建以来便踊跃投入拥政爱民活动,赢得地方政府和人民群众的高度信任。多年来,支队建立起城区巡防长效机制,每天出动50余名官兵参与城市昼夜巡逻,为湘潭经济发展创造了稳定的社会环境;该支队广泛开展“双带双促”活动,先后6次为湘潭县乌石村、韶山市韶源村等4个村镇捐助10万元帮扶脱贫致富,有力支撑湘潭“两型社会”构建;支队直属大队一中队注重传承雷锋精神,热心关注韶山困难民众,照顾五保户,慰问孤寡老人和烈军属,为他们送去了大米、油、面及慰问金,争当人民的警卫员、服务员、讲解员,为驻地百姓排忧解难。该中队任务最多,完成最好,连续31年获评先进中队,是全国一流中队;各基层中队与湘潭市特殊学校等19所大、中小学共建共育,每年军训近万学生,120名官兵成为学校“校外辅导员”。“全校师生,特别是大家的残疾孩子,一直得到驻潭部队的关心。我代表孩子们,向大家的部队,向大家的子弟兵表示衷心感谢!”一说起部队对孩子们的援助,湘潭市特殊教育学校副校长刘文辉抑制不住内心的感激之情。   在湘潭乃至全国,提起毛家饭店和汤瑞仁,可谓家喻户晓。如今,曾获“全国爱国拥军模范”的汤瑞仁年事已高,将毛家饭店交给女儿毛桃芝打理。毛桃芝从母亲手中接过“爱军拥军”火炬,一如既往待韶山子弟兵如亲人。不时添置电扇、空调、电视机、电脑,提升子弟兵的生活质量;有什么好吃的,毛桃芝都会给战士们送去一些,每个月保证他们至少能吃上两餐红烧肉;每年三月三,战士们会如期收到毛家送去的煮鸡蛋;见战士们晚上要带手电筒出门,毛桃芝从毛爷爷故居到铜像广场、消防中队沿路安装路灯,终结了战士出门要摸黑的历史;每逢战士退伍,毛桃芝会将他们请到毛家饭店吃一餐饭。毛桃芝创办毛家食品厂后,将近70名退伍军人和家属安排进厂。韶山毛家集团旗下企业安置的退伍军人占到员工总数的四分之一,为退伍回乡的老兵,解决了后顾之忧。“咱们家和军人有不解之缘,一家三代是军人,所以说军人就是咱的家人。”与军人结下深厚情缘的毛桃芝,总这样表达心中的拥军情结。自创办以来,毛家饭店一直沿袭优惠军人就餐,对残疾军人减免的“规矩”,27年不变,总计有100多万现役、退伍军人受益。“大家是军人世家,全国拥军模范,这是大家立店之本,宗旨一定不能丢。”接手毛家饭店那天,汤瑞仁嘱咐女儿。母亲的话,毛桃芝牢记于心,不敢忘记。   “在军营,雄风大展,样样都是出类拔萃;回家乡,本色不变,事事都要恐后争先。”这是湘潭金贝帆教育集团退役士兵技能培训基地的一副对联。自2008年起,该集团专门成立退役士兵技能培训工作领导小组,由董事长李宏任组长,分管副校长李铁任副组长,把退役士兵培训工作提上重要议事日程。集团从退伍军人实际出发,先进行为期一周的创业意识培训,有意愿的参加三到六个月专业培训,取得劳动部门颁发的技能认证,再联系单位安排就业,保证100%的就业率,并跟踪服务三年。金贝帆教育集团开设计算机网络管理与调试、网站制作和网页设计、平面广告设计与制作等符合市场需求的课程,退役军人参加技能培训全部免费,即便三到六个月的培训不达标,仍然可免费重学,直至100%取得职业资格证书。从75160部队退伍后,魏源通过计算机网络专业技能培训,取得网络工程师资格证书,并成功进入湘潭市公安局九华分局交巡警大队工作。近三年,有200多名像魏源这样的退伍军人通过技能培训,分别在电信、联通、广告企业实现就业。   国防宣教 布“大双拥”战略格局  国无防不立,民无兵不安。湘潭着眼新形势,始终坚持把全民国防作为双拥工作的基础工程,谋划全社会关心国防、支撑国防、建设国防的“大双拥”战略布局。   湘潭作为伟人故里和革命热土,凸显出特有的红色阵地优势。该市对韶山毛爷爷纪念园、韶山烈士陵园、乌石彭德怀纪念馆、黄公略故居等纪念地升级改造,成为人民群众增强国防意识、培养爱国情感的重要阵地。每逢重大节日,组织党员干部、青年团员、中小学生、部队官兵进行爱国主义教育和普及国防常识。2010年,韶山毛爷爷纪念馆和韶山市人武部共同组建韶山女子民兵宣传队,以韶山丰富的红色资源为载体,向群众和游客宣讲国防和双拥常识。对青少年的宣传和教育是全省首支女子民兵宣传队的工作重点,她们打破“灌输式”、“说教式”的教育方法,以生动活泼的讲解词宣讲爱国主义和革命传统,还以专题报告的形式深入各大中小学开展“第二课堂”教育。女子民兵宣传队还利用休息时间,穿上戎装,参与民兵军事训练,为广大官兵提供义务宣讲。目前,这支特殊的队伍作为湘潭国防和双拥宣传教育的新亮点已走向全国,成为湘潭的红色名片,赢得了社会高度赞扬。   湘潭做足宣传文章,在湘潭日报、湘潭电视台、湘潭电台、湘潭在线开辟固定地双拥和国防教育专栏,宣扬子弟兵巩固国防、维护国家利益、支撑国家建设的重要地位和作用,宣传他们在维护社会稳定、抢险救灾方面做出的巨大贡献,宣扬拥军优属、拥政爱民的先进人物和单位。“板凳妈妈”许月华送子参军、许月华先进事迹报告团进军营经媒体宣传后,掀起部队和社会保家卫国、精兵习武的热潮。湘潭还探索运用电子显示屏、手机短信、公交电视、手机报、微博等新媒体宣传途径,面向青少年开展双拥和国防教育,扩大了社会宣传的覆盖面。湘潭针对青少年学生人格心理发育的特点,开辟了“毛爷爷小道”、“毛爷爷成长之路”等青少年励志教育旅游线路和东山“全国青少年励志论坛”,促使青少年思想教育向互动、双向、体验参与型方式转变,取得了一定成果,还吸引一批旅行社和青年社团参与。   湘潭推广校园拥军学问,在湘潭大学走出一条独具特色的国防教育和拥军之路,国防教育、军校合作已成办学的一大特色。湘潭大学践行“大国防观”、“大责任观”,开展拥军教育、搭建拥军平台、组织拥军活动,开创性地拓展了国防教育和双拥工作。湘大依托湘潭特有的人文地理优势,定期组织学生前往韶山、乌石等地参观学习,开展拥军教育;设立军事教研室,将军训和国防常识教育纳入育人体系,统一排课,计算学分;组建拥军平台“学生国防教育协会”,会员达1万多人,各种类型的国防教育活动在学生中引起强烈反响;举办“南沙万里行”、“西部万里行”、“徒步韶山行”、“将军故里行”等大型国防教育活动,凝聚了校园拥军学问内涵,激励学生投笔从戎、献身国防的热情和对祖国的强烈责任感、使命感,夯实了双拥工作思想基础。   新的历史时期,湘潭站在国家安全和发展战略全局的高度,倡导军民融合式发展,齐心合力开创了经济建设与国防建设齐头并进,军民团结与军地共荣的新局面,开启了又一轮争创全国双拥模范城的新征程。
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